Nový stavební zákon: skutečně zmírní byrokracii a urychlí proces povolování staveb?

Česká republika je v žebříčku rychlosti získání stavebního povolení dlouhodobě za celosvětovým průměrem. Podle žebříčku Doing Business 2020 Světové banky, srovnávajícího rychlost získání stavebního povolení, je Česká republika na 157. pozici ze 190 zemí. Tento údaj je z roku 2019.

Ve skutečnosti to může být ještě horší, jelikož se od tohoto roku naše zákony příliš nezměnily a v minulosti jsme v tomto žebříčku měli pouze klesající trend.

Není se tedy čemu divit, že se začal připravovat nový stavební zákon, který měl za úkol zrychlit proces získávání stavebního povolení. Nyní, v roce 2024, máme část nového stavebního zákona již v platnosti.

Další část tohoto zákona, která se již dotýká staveb typu rodinných a bytových domů, kůlen, garáží atd., začne platit od 1. července 2024.

Posuneme se tedy konečně v žebříčku směrem nahoru?

Stavební zákon přináší spoustu pozitivních změn, díky kterým by se měl proces zrychlit. Mezi hlavní změny patří například:

• ⁠zrušení speciálních stavebních úřadů (vodoprávní, dopravní a báňský), namísto toho vznik dopravního a energetického stavebního úřadu, obecní a krajské stavební úřady zůstávají zachovány;
• odvolací orgán musí rozhodnout s konečnou platností, nesmí vrátit věc k novému projednání;
• ⁠pokud žádáte o více stanovisek na jednom úřadu, můžete zažádat o koordinované závazné stanovisko, u orgánu chránícího životní prostředí poté bude vydáváno JES – jednotné environmentální stanovisko.

Něco nového s sebou ale obvykle přináší i něco špatného. Počet razítek pro stavební povolení se nesnížil, ale naopak o jedno zvýšil. Doteď nejsou vydány prováděcí předpisy, podle kterých by se stavebníci i úředníci mohli připravit na aplikaci nového stavebního
zákona.

Není například jasné, jak má vypadat projektová dokumentace, co všechno má být její součástí. Změny zasáhnou jak developery (bez rozdílu velikosti), tak i vlastníky nemovitostí, kteří plánují větší rekonstrukce svých bytů či rodinných domů. Pro všechny to bude znamenat časovou prodlevu.

Bude získání stavebního povolení jednodušší?

Velkým tématem nového stavebního zákona je bezesporu téma digitalizace. Jenže smlouva s dodavatelskou IT firmou byla vypovězena. Dosud nemáme žádné zprávy o funkčnosti portálu, ministr pro digitalizaci Ivan Bartoš pouze ujišťuje, že 1. července bude vše připravené.

Pokud bude tento nástroj v rukou úředníků funkční, výrazně to ulehčí papírování všem stavebníkům. Opět ale narážíme na školení úředníků, kteří mají s portálem pracovat.

Stihne tedy stát tyto prováděcí předpisy schválit a připravit portál stavebníka? A zároveň zajistit proškolení úředníků v dostatečném předstihu? Nebo hrozí paralýza povolování staveb?

Aby se tak nestalo, je potřeba státní správu urychleně na změnu zákona připravovat, nebo se nám může přihodit, že se v žebříčku procesu povolování propadneme ještě hlouběji.

Všichni developeři připravují své žádosti a projektovou dokumentaci k poslednímu dni, tj. k 30. červnu 2024, aby stihli vše projednat podle současně platného stavebního zákona.  Tím ještě více zahltí stavební úřady.